Das Arbeitnehmerüberlassungsgesetz

In den von der Studie untersuchten Unterlagen zum AÜG wird deutlich, dass Aspekte der Prozessqualität oder die persönliche Befähigung der handelnden Personen des Zeitarbeitsunternehmens für die Vergabe der Erlaubnis zur Arbeitnehmerüberlassung kaum eine Rolle spielen. Im Gesetz selbst sind qualitative Anforderungen nicht explizit aufgestellt. Die rechtlichen Regelungen sind demnach kaum dazu geeignet „schwarze Schafe“ zu identifizieren, unter anderem weil die Qualifikation der Disponenten keine Rolle bei der Erteilung der Erlaubnis spielt. Zudem arbeitet die Bundesagentur für Arbeit eng mit Zeitarbeitsunternehmen zusammen. Eine gleichzeitige Überwachung dieser dürfte in der Praxis nicht immer leicht zu lösen sein.

Die Rolle der Verbände

Die Branchenverbände der Zeitarbeitsbranche haben Interesse an der Qualitätssicherung der Leistung, jedoch spielt dieses Thema noch eine untergeordnete Rolle. Gemeinsame Standards über Verbandsgrenzen hinaus existieren nicht, zudem sind auch die Hürden zur Aufnahme in die Verbände eher gering. Der BAP (Bundesarbeitgeberverband der Personaldienstleister) hat einen Kodex für seine Mitglieder entwickelt, der allerdings relativ allgemein ist. Ähnliches hat auch der Berufsverband iGZ (Interessenverband Deutscher Zeitarbeitsunternehmen) jüngst verabschiedet und zudem eine Kontakt- und Schlichtungsstelle für eventuelle Konfliktfälle eingerichtet. Positiv ist den Branchenvertretern anzurechnen, dass durch die Etablierung eines Ausbildungsberufes im Jahr 2008 sowie darauf aufbauende Weiterbildungen auf Fachwirt- und Bachelor-Ebene schrittweise auch die Qualität der Leistung erhöht werden kann.

Qualitätsmanagement bei den Top 25

Ausgehend von der sog. Lünendonk-Liste (http://luenendonk.de/category/zeitarbeit) mit den 25 größten Unternehmen der Branche wurden die Angaben dieser Unternehmen zum Qualitätsmanagement auf deren Homepages untersucht.

In der Untersuchung wird deutlich, dass die Mehrheit der Unternehmen (18 von 25) ein Qualitätsmanagement-System nach der Norm DIN EN ISO-9001 implementiert haben. 44 Prozent der Unternehmen sind im Bereich des Arbeitsschutzes nach SCP (Safety Certificate Personnel Services) zertifiziert. Etwa 20 Prozent der 25 größten Unternehmen machen keine Angaben zum Qualitätsmanagement auf ihren Homepages.

Eine Konkretisierung der Qualitätsmanagement-Bestrebungen findet in der Regel nicht statt. Auf den Homepages wird überwiegend auf das Qualitätsmanagement und die Zertifizierung hingewiesen, aber diese werden nicht weiter ausgeführt. Es wird somit nicht deutlich, wie das Qualitätsmanagement-System tatsächlich ausgestaltet ist.

Ausgewählte praktische Ansätze

Ein vielversprechender Ansatz aus der Praxis ist ein Handbuch für den bereits erwähnten neuen Ausbildungsberuf von Rainer Moitz (Handbuch für Personaldienstleistungskaufleute in der Zeitarbeit und Personalvermittlung aus dem Jahr 2010). Er beschäftigt sich in einem eigenständigen Kapitel mit den Fragen der Qualitätssicherung.

Einen weiteren Impuls zu einem professionellen Qualitätsmanagement bietet das „RAL-Gütezeichen Personaldienstleistungen“: Interessierte Firmen können sich mithilfe einer Vielzahl unterschiedlicher Gütekriterien aus den Bereichen „Mitarbeiter/Bewerber“ und „Kunde“ bewerten lassen. Diese Gütekriterien bieten einen weit gehenden Ansatz, wenn sich Unternehmen um die Qualität ihrer Leistung und deren Anerkennung bemühen wollen.

Einen etwas anderen Schwerpunkt verfolgt der dritte Ansatz aus der Praxis, das „IQZ-Qualitätssiegel“. Ähnlich wie das Gütezeichen von RAL ist das Qualitätssiegel von IQZ bislang wenig in der Branche verbreitet. Personaldienstleistungsunternehmen sollen sich hinsichtlich der Mitarbeiterbehandlung und -entlohnung einer unabhängigen Überprüfung unterziehen. Grundlage der Überprüfung ist ein Kriterienkatalog, der 16 Prüfkriterien umfasst. Acht der 16 Kriterien entfallen auf Aspekte der Entlohnung des Arbeitnehmers. Das Siegel fokussiert damit ein wichtiges Problemfeld, betrachtet allerdings weniger die Qualität der Prozesse.

Einfluss der Kundenunternehmen

Die Rolle der Kundenunternehmen, die die Mitarbeiter temporär beschäftigen, wird insgesamt bislang stark vernachlässigt. Dies wird ihrer Rolle im Gesamtprozess nicht gerecht. So kann beispielsweise der Einsatz des Zeitarbeitnehmers nur dann erfolgreich verlaufen, wenn das Kundenunternehmen für eine adäquate Einarbeitung und angemessene Arbeitsbedingungen sorgt. Demnach sollten auch die Kundenunternehmen systematisch reflektieren, wie sie Zeitarbeitspersonal einsetzen.